Зарплата мамам и бесплатное жильё: радикальный план спасения демографии Приморья

Языком цифр

Данные о демографии Приморья и Владивостока представлены в открытых источниках. За январь – декабрь 2024 года численность населения края уменьшилась на 6,7 тысяч человек и на 1 января 2025 года составила около 1,8 млн человек. Такие цифры приводит Росстат. При этом на 1 января 2023 года в регионе проживали больше 1,8 млн человек.

Количество зарегистрированных умерших превысило количество родившихся в 1.7 раза (за 2023 в 1.6 раза). Естественная убыль населения сохранялась на всех территориях. Хуже всего статистика в Дальнегорском и Кавалеровском округах (в 3 раза).

Со статистикой по Владивостоку в 2024 году можно ознакомиться на сайте администрации города. Здесь, на первый взгляд, всё не так плохо. Отмечено замедление ухудшения демографической ситуации. В мэрии это объясняют ростом числа рождений по сравнению с аналогичным периодом 2023 года (на 3,9 %). Ещё одна причина  — рост количества прибывших (на 5,2% к январю – июлю 2023 года).

Численность постоянного населения Владивостока на 1 декабря 2024 года составила 624,8 тысяч человек и увеличилась на 2 тысячи человек к итогу 2023 года (естественная убыль населения – 1815 человек; миграционный прирост – 3781 человек). Число умерших превысило число родившихся на 1815 человек.

«В плановом периоде 2025-2027 гг прогнозируется следующая динамика численности населения Владивостокского городского округа: 100,3 % - 100,3 % - 100,8 % соответственно. При этом главным фактором прироста является миграционный приток», — следует из прогноза социально-экономического развития города.

Глава дальневосточной столицы Константин Шестаков называл и более обнадёживающие цифры – свыше 700 тысяч человек уже проживают во Владивостоке. Но оснований для оптимизма на самом деле немного, уточняют эксперты. Численность горожан растет во многом за счет внутренней миграции из приморской глубинки. Сельская местность теряет человеческий капитал, Владивосток прирастает жителями, а общая статистика по краю остается отрицательной.  

Льготы многодетным

В Приморье зарегистрированы: 24233 многодетных семей. 11651 семья получают меры социальной поддержки. С полным перечнем можно ознакомиться на сайте Минтруда и портале Многодетных родителей края (6+). В списке – более 20 пунктов от выплат на погашение ипотечного кредита и денежной компенсации за земельный участок до бесплатного посещения музеев.

В этом году размер материнского капитала увеличился до 690 тысяч рублей за первого ребенка и до 912 тысяч рублей за второго ребёнка.

В то же время эксперты обращают внимание, что многие меры поддержки недоступны среднестатистической семье или ограничены жесткими условиями.

«Стала многодетной мамой, решила встать на очередь получения земли для этой категории. Выясняется: нужно быть малоимущей, нуждающейся в жилом помещении. Пошла дальше: чтобы стать нуждающейся, необходимо, чтобы ваше жильё не превышало 13 квадратных метров на члена семьи и кадастровая стоимость не должна превышать 2 млн рублей. И тут я понимаю, что для моей многодетной семьи данная программа не положена», — рассказывает многодетная мама Людмила.

Квартирный вопрос испортил

Примечательно, что большинство опрошенных экспертов называют главным препятствием для подъёма демографии жилищный вопрос.

Статистика рынка ипотеки показывает — собственное жильё стало недоступнее в Приморье. В 2024 году объём выданных ипотечных кредитов в крае сократился на 27%. Такую статистику приводит ДОМ.рф. А доля просроченных платежей по ипотеке в марте выросла на 0,2 процентных пункта, хотя еще в 2022 году показатель был практически нулевым. Спад связывают с высокой ключевой ставкой и ужесточением условий кредитования. Многие банки подняли первоначальный взнос до 50 процентов от стоимости квартиры. Плюс кредитные организации ужесточили подход к оценке потенциальных заемщиков, и количество отказов выросло.

Исполнительный директор Центра развития и поддержки многодетных семей «Инициатива», член краевого «Совета многодетных родителей», многодетная мама Любовь Рассказова: «Жилищный вопрос должен быть решён, чтобы семьи намного проще и быстрее могли обзавестись собственным жильём. Причем сегодня меры поддержки направлены главным образом на молодых адресатов. А ведь семьи в возрастной категории «30 плюс» тоже нужно поддерживать. Дальневосточная, семейная ипотека вроде как и есть, но очень многие приморцы не попадают под критерии этих программ, а брать кредит по рыночной ставке больше 20 процентов, конечно, большинству не по карману».

Расширение возрастных рамок для адресатов поддержки могло бы улучшить демографическую ситуацию, считает собеседница. Очень важно поддерживать семьи «30-35 плюс», которые думают о рождении второго и последующего ребёнка. А молодые ячейки общества нужно стимулировать, пока они считаются молодёжью.

Председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан Заксобрания Приморского края Игорь Чемерис: «Если оценивать рейтинги регионов по благосостоянию семьи, у Приморья достаточно неплохие позиции. Но нам есть, над чем работать. Главная задача сделать так, чтобы реализуемые меры поддержки приносили ожидаемый результат. Нужно постоянно отслеживать, какие из них эффективны, а какие нет, делать выводы и находить новые решения. Это то, над чем работают и правительство Приморского края, и Законодательное Собрание».

В то же время Любовь Рассказова отмечает, что борьба за демографию в Приморье даёт свои результаты. Так, во Владивостоке выросло количество многодетных семей. В открытых источниках нет данных, насколько это заслуга мигрантов. Но очевидно, что ряд льгот приносят плоды.

Любовь Рассказова: «Например, в 2023 году в Приморском крае стартовал пилотный проект по выплате 1 млн рублей на погашение ипотеки для семей, у которых родился третий ребенок или последующие дети с 1 января 2023 года. Это очень правильная льгота и достаточно эффективная. Конечно, о результатах в цифрах пока говорить рано, но я думаю, что скоро мы увидим выраженный эффект».

Счёт на миллионы

Ведущий научный сотрудник ТИГ ДВО РАН, экономист Юрий Авдеев предлагает стратегию выхода из демографического кризиса на Дальнем Востоке. Действующих механизмов, по его словам, недостаточно для того, чтобы переломить тревожную статистику: по сравнению с 1990 годом в 2025 году численность дальневосточников сократилась более чем на 20%.

Юрий Авдеев: «Кабмин 15 марта утвердил «Cтратегию действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года». Когда я изучил этот документ, то понял, что до 2036 года мы «запланировали» дальнейшее уменьшение численности населения в стране. Утвержденная стратегия не содержит решений, которые могли бы изменить 30-летнюю тенденцию убыли россиян. И если следовать тому, что в ней записано, по моим оценкам, до 2036 года мы потеряем 5 млн человек, а с учетом сложившейся ситуации можно ожидать и гораздо большие потери».

На вопрос «Что делать?» эксперт предлагает решение из нескольких пунктов.

Первое – признать, что в действующих общественно-экономических условиях борьба за демографию невозможна. Далее следует определить пилотную территорию для создания новых условий, стимулирующих россиян к воспроизводству человеческого капитала.

Юрий Авдеев: «Считаю, Дальний Восток может стать такой территорией. Наш регион занимает 40,6% от площади Российской Федерации, а плотность населения здесь ниже, чем в среднем по стране – всего один человек на 1 км². Это очень мало, учитывая, что в большинстве стран на 1 км² приходится не меньше 40-60 человек, не говоря уже о таких странах, как Корея и Япония, где соотношение 300 к одному и больше. В России показатель – 8 человек на квадрат, а на Дальнем Востоке – один, понимаете разницу? И будет правильно именно Дальний Восток сделать пилотным регионом, где государство попытается изменить общественно-политическую ситуацию. А в качестве главного критерия надо рассматривать не прибыль, а то, как здесь живет человек».

«Зарплату мамы» вписать в Конституцию 

Во-вторых, необходимо признать, что главным выгодоприобретателем демографического подъёма является государство, считает экономист. Значит, его задача - разработать и реализовать механизмы для увеличения численности населения.

Главным адресатом мер поддержки должна стать женщина. Каждой женщине, которая вносит свой вклад в демографию, необходимо предоставить право на «зарплату мамы» вплоть до совершеннолетия ребёнка. И не в размере МРОТ, а на уровне полноценной средней зарплаты по краю. Причём вне зависимости от материального положения семьи.

Юрий Авдеев: «В Конституции отдельным пунктом нужно записать, что труд женщины по рождению, воспитанию и доведению до совершеннолетия своих детей признается общественно-полезным трудом, оплачивается государством и засчитывается в трудовой стаж. Сегодня государство платит женщинам пособие. Но кто его получает, богатые или бедные? Ответ – бедные. То есть женщина, которая рожает несколько детей и пользуется пособием, априори бедная. А надо, чтобы она была «богатая»».

Родила шестерых – получила дом 

Следующий пункт связан с жилищным вопросом. Ежегодно по краю вводят более 1 млн кв. метров жилья. Но больше половины из этого объёма приходится на индивидуальное жилищное строительство. То есть дома, построенные населением, а не девелоперами. Что касается девелоперского продукта, многим дальневосточникам он по-прежнему недоступен.

Юрий Авдеев: «Нужно попытаться жилищное строительство из прибыльного бизнеса для девелоперов и банков превратить в реальный механизм демографического роста. Каким образом? Элементарно. Когда молодая пара приходит регистрировать свои отношения в ЗАГС, ей сразу должны предложить решение жилищного вопроса – к примеру, квартиру в жилом комплексе или собственный дом. Допустим, дом стоит 10 млн рублей. По условиям поддержки, если пара рожает первого ребенка, стоимость жилья уменьшается на 10%, с рождением второго ребенка еще на 15%, а после рождения пятого ребенка семья полностью освобождается от финансовых обязательств, и жилая площадь переходит в ее собственность. Для этого между застройщиками, банками и людьми должно встать государство - оно будет заказчиком строительства и единственным распорядителем земли, которая находится в его ведении». Органы власти на местах будут определять, какое жилье и в каком количестве востребовано, выделять земельные участки и вести регулярную застройку».

Что касается мужского населения, по мнению эксперта, выплата пособий не лучшим образом влияет на авторитет и самоощущение главы семьи. Отцам больших семейств нужно найти место в экономике.

Юрий Авдеев: «К сожалению, сегодня экономика завязана на добычу сырья и его экспорт за границу. Мы не создаем длинных цепочек производства продукции с высокой добавленной стоимостью, больше половины новых рабочих мест приходятся на отрасли добывающей промышленности. А нужно создавать высокооплачиваемые рабочие места, которые и будут занимать отцы больших семейств. Тогда они действительно станут инвесторами для воспроизводства человеческого капитала. И это будет заслуга государства». 

Качественная миграция 

Ещё один пункт стратегии Юрия Авдеева связан с миграцией. За 30 лет страна потеряла больше 16 млн человек. В результате изменилась демографическая структура населения – детей стало меньше, а жителей пожилого возраста гораздо больше. Для того чтобы изменить ситуацию, по оценкам эксперта, нужно на какой-то не очень длительный срок, к примеру, порядка 10 лет, принять специальную программу миграционного прироста населения. Главная задача – снизить отток извне и поменять демографический состав, чтобы реализовать все вышеперечисленные принципы. Причем миграция должна быть качественная, желательно из числа русскоговорящих соотечественников.

Отрабатывая возражения, Юрий Авдеев подчёркивает, что деньги в бюджете для реализации столь масштабных планов найдутся. Это подтверждает и опыт СВО, и стратегии развития городов с объёмами финансирования в триллионы рублей.

Эксперты не прогнозируют значительного изменения демографической ситуации в ближайшие пять лет. Расширение мер поддержки, их переориентация с нуждающихся категорий граждан на среднестатистическую приморскую семью помогут замедлить негативную динамику. Но для прироста численности населения, по общим оценкам, нужны более кардинальные решения.

Изображения сгенерированы при использовании нейросети.